Corte Costituzionale: la responsabilità unitaria del procedimento resta al Rup
Le stazioni appaltanti possono assegnare fasi della procedura a specifici sub-responsabili di procedimento a condizione che la responsabilità del procedimento rimanga, in modo unitario, in capo al Rup.
Senza duplicare dunque la figura del Responsabile Unico del Procedimento. In questo senso si esprime la sentenza della Corte Costituzionale n. 166/2019 sulle norme della legge della Regione Sardegna 8/2018 (Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture).
La sentenza della Consulta che ha affrontato la censura di incostituzionalità di alcune norme della legge della regione Sardegna contiene spunti di rilevante interesse pratico.
In primo luogo, definisce nettamente che non si assiste allo sdoppiamento della figura del RUP, ma piuttosto a una scomposizione delle sue funzioni.
Il riferimento è relativo alla possibilità delle stazioni appaltanti di individuare, per le fasi del procedimento, di un «un responsabile … programmazione, progettazione ed esecuzione e un altro responsabile per la fase di affidamento» (articolo 34, comma 2 della Lr 8/2018).
Nel caso di specie la Corte osserva che, nell’ambito del procedimento contrattuale, le stazioni appaltanti «possono individuare sub-procedimenti senza che ciò incida sulla unicità del centro di responsabilità». In sostanza, anche in relazione al procedimento amministrativo che conduce (in via potenziale) all’assegnazione dell’appalto, è possibile attuare una distinzione tra le diverse incombenze tutte riconducibili al Rup assegnando le stesse a sub-responsabili di procedimento.
La condizione essenziale è, e rimane, la riconducibilità a un unico centro di responsabiltà complessiva, che deve rifarsi al Responsabile Unico del Procedimento.
Optime organizzerà a Milano il 25 settembre 2019 e a Roma l’8 ottobre 2019 un corso professionalizzante sul Responsabile Unico del Procedimento (RUP).
Obiettivo dell’incontro è fornire un quadro ampio e dettagliato dei requisiti di nomina, delle funzioni e delle responsabilità del RUP alla luce del nuovo quadro di disciplina della contrattualistica pubblica (appalti e concessioni). Saranno fornite ai partecipanti indicazioni pratiche utili ad aggiornare le proprie competenze professionali e a improntare ad adeguati criteri operativi la propria azione, anche in termini di esonero di responsabilità.
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